要環(huán)境還是民生？這是擺在生豬外調(diào)大市江西省高安市面前的難題。重拳出擊整治生豬養(yǎng)殖污染不能松懈，但拆掉散亂養(yǎng)豬場之后，仍要通過補(bǔ)償、減損和引導(dǎo)幫扶養(yǎng)殖戶，并鼓勵他們轉(zhuǎn)換思路，引入生態(tài)環(huán)保的新型養(yǎng)殖方式。如此一拆一扶一轉(zhuǎn)，使環(huán)境、民生與產(chǎn)業(yè)三不誤。
江西省高安市是生豬外調(diào)大市，知名的“高安豬”便產(chǎn)自這里。養(yǎng)豬，讓很多高安人脫貧致富；但也因為養(yǎng)豬，給高安帶來了巨大的環(huán)境壓力。
隨著國務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等一系列文件和政策出臺，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，成了題中之義。
然而，推進(jìn)養(yǎng)豬場整治，面臨許多難題：養(yǎng)豬戶的損失，怎么補(bǔ)償？養(yǎng)豬戶今后的生計，如何保障？全市的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，又將何去何從？在環(huán)境、民生與產(chǎn)業(yè)的多個維度里，高安市嘗試著探索統(tǒng)籌兼顧之策。
拆：
重拳出擊治污染
出欄價格每斤9塊3！
經(jīng)過一段時間的市場波動，高安市的生豬價格終于在2016年攀上了一個高點。養(yǎng)豬人迎來了“好時候”，這讓八景鎮(zhèn)灶崗村的養(yǎng)殖戶楊勇感到興奮。
楊勇有1000多頭生豬、70頭母豬。在高安，這是一個不算大也不算小的規(guī)模。“過去年份好的時候，一年能賺20多萬。要是按照9塊3的價格賣，2016年的利潤還要創(chuàng)下新高。”當(dāng)時心里頭的盤算，楊勇還記憶猶新。
可就在這時，一道嚴(yán)厲的禁令來了。2016年10月開始，高安市重拳出擊，集中整治生豬養(yǎng)殖污染。市委書記任第一組長，市鄉(xiāng)村千名干部齊上陣，參加禁養(yǎng)區(qū)豬場拆除退養(yǎng)專項整治工作。
楊勇的養(yǎng)豬場緊鄰村莊、背靠河流，恰好處于絕對禁養(yǎng)的區(qū)域。“要是把豬場拆了，損失得有好幾十萬。”算完了賬，楊勇呆住了。
面臨艱難抉擇的，不止楊勇一人。養(yǎng)豬，是很多高安人發(fā)家致富的第一桶金。2000年前后，高安市的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到高峰，豬場達(dá)7500多家，母豬達(dá)16萬頭。門前屋后、荒山荒坡，大大小小的豬場隨處可見。
然而，到了2010年前后，多年散養(yǎng)、亂養(yǎng)所造成的環(huán)境問題，已積累到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度：村莊散發(fā)臭氣、水體變黑變質(zhì)、土壤遭到破壞、地下水源受到污染、重大疾病易發(fā)多發(fā)。高安市政府，也曾多次治理環(huán)境不達(dá)標(biāo)的豬場，僅在2014年和2015年就拆除了2000余家、100萬平方米。但養(yǎng)殖戶們的僥幸心理卻一直存在：“等等看，能養(yǎng)一年是一年。”
而這一回，楊勇卻不敢僥幸了。“我的豬場確實違規(guī)，村民們因為豬場臭氣熏天，怨言也越來越多。而且這次政府抓環(huán)保的決心特別大，各級干部不斷地上門講政策、做工作。”
怎么辦？楊勇作出了選擇：拆！
母豬轉(zhuǎn)手、生豬賣掉、豬欄豬舍全部拆除。“要說不心疼，那是假的。”楊勇說，“可按照過去那樣，也不是長久之計。拆掉，那是遲早的事。”
但楊勇也坦言，促使他下定決心的，關(guān)鍵還是一系列的補(bǔ)貼、幫扶政策。
扶：
彌補(bǔ)損失給新路
如何盡量減少養(yǎng)豬戶的損失，既保環(huán)境，也保民生？這成了高安無法回避的問題。
高安市委市政府明確表態(tài)：既要拆掉散亂養(yǎng)豬場，又不能讓老百姓的收入減少。
首先要補(bǔ)償。高安市向全市養(yǎng)殖戶發(fā)出《致全市廣大生豬養(yǎng)殖戶的一封公開信》，明確了整治目標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：簽訂《拆除協(xié)議》，通過驗收的養(yǎng)殖戶予以60元每平方米的補(bǔ)助，20元每平方米的獎勵；簽訂《退養(yǎng)協(xié)議》，通過驗收的養(yǎng)殖戶予以10元每平方米的補(bǔ)助。楊勇的豬場，拿到了9萬多元的獎補(bǔ)資金，彌補(bǔ)了一部分經(jīng)濟(jì)損失。
其次得減損。黃谷村養(yǎng)豬戶朱翊仁處理存欄豬時，豬販子“趁火打劫”，又是壓價又是拖時間。當(dāng)?shù)馗刹繋退?lián)系外地販銷戶和養(yǎng)殖戶，以市場價收購了13頭母豬和124頭生豬，幫他減少了3萬多元的損失。
此外還有引導(dǎo)。高安市從財政拿出2億元資金，除了發(fā)放獎補(bǔ)資金，還開展技能培訓(xùn)、發(fā)放補(bǔ)貼貸款，扶持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。一時難以轉(zhuǎn)型發(fā)展的，當(dāng)?shù)剡€引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入其他行業(yè)務(wù)工，如在高安市頗具規(guī)模的陶瓷生產(chǎn)和汽車運(yùn)輸行業(yè)。楊勇便選擇退出生豬養(yǎng)殖業(yè)。在政府的幫助下，他與合伙人一起流轉(zhuǎn)土地200多畝，種起了哈密瓜。連片大棚搭起來了，一年瓜熟三季。“種哈密瓜，風(fēng)險小了，收入還更高了。”楊勇說。
在政策合力的作用之下，開展了一年多的整治行動成效顯著。在當(dāng)?shù)刂饕恿鞲浇?、在飲水源和聚水區(qū)、在村莊內(nèi)部和周邊，生豬養(yǎng)殖場已經(jīng)不見蹤影。近4800家、360多萬平方米的養(yǎng)豬場被拆除，全市養(yǎng)豬場的數(shù)量下降到500余家。
轉(zhuǎn)：
科學(xué)養(yǎng)殖引進(jìn)來
整治之前，高安市生豬出欄量260余萬頭，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。整治之后，出欄量只剩100萬頭左右，從事生豬養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)人口也隨之驟降。
全國知名的“高安豬”，以后就沒了嗎？不。環(huán)保沒有摧毀當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬業(yè)，而是讓很多養(yǎng)殖戶換了腦筋。
高安市新街鎮(zhèn)景賢村的養(yǎng)豬老板羅玉根，他的養(yǎng)豬場也有幾個被關(guān)停和拆除的。但兩個處于可養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場，卻建設(shè)得更好了。
2016年，羅玉根走訪全國，考察了多個地方，最終決定投資幾百萬元，建設(shè)1.3萬立方米的黑膜沼氣池，購入一臺200千伏安沼氣發(fā)電機(jī)組，并新建一套日處理能力可達(dá)150立方米的污水處理系統(tǒng)。
在養(yǎng)豬場附近的荒地上，沼液經(jīng)過多個池子的沉淀凈化和生物降解，流進(jìn)一個新挖的水塘。從塘里灌上一瓶水細(xì)看近聞，已接近無色無味。“化學(xué)需氧量和氨、氮含量已經(jīng)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過處理的水現(xiàn)在可以用來沖欄，過去一到夏天水不夠用，現(xiàn)在還有富余。”羅玉根的污水處理站，還幫周邊三家養(yǎng)豬場處理廢水，“等發(fā)電站實現(xiàn)并網(wǎng)，光賣電一項，每年就能收入20萬元。”羅玉根說。
而在龍?zhí)舵?zhèn)古豐生態(tài)養(yǎng)殖場，另一種“種草養(yǎng)豬”的循環(huán)模式也已經(jīng)順暢運(yùn)行。養(yǎng)豬糞污進(jìn)入沼氣池，沼液貯存后用于種植牧草，牧草打漿后又可以用作養(yǎng)豬飼料。這種模式，解決了過去的沼液污染問題。
病死豬的問題，曾經(jīng)也讓高安這個養(yǎng)豬大市感到頭疼。死豬分散各處，沒有統(tǒng)一處理的場所，容易引發(fā)疫病甚至食品安全問題。高安市在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立病死豬的集中收集、冷凍和存儲站點，在市郊引進(jìn)一家生物資源科學(xué)處理中心。經(jīng)過密閉容器的高溫處理，病死豬最終轉(zhuǎn)化成肉骨粉、動物油和生物柴油。在處理中心的車間里，聞不到腐臭味，也見不到露天擺放的病死豬，只有一袋袋最終產(chǎn)品，等待運(yùn)往全國各地。
原先的小、散、亂拆了，新的環(huán)保生態(tài)大養(yǎng)豬場被引了進(jìn)來。2017年，某大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的養(yǎng)豬項目落戶高安市村前鎮(zhèn)，未來可實現(xiàn)年出欄量15萬頭。項目負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃20萬平方米的基地，未來真正用于豬欄豬舍的面積卻并不太大。真正占地較多的，反而是觀光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不僅能實現(xiàn)水達(dá)標(biāo)排放，糞污就地消化，還能為周邊農(nóng)戶免費(fèi)提供多余的有機(jī)肥，為當(dāng)?shù)靥峁装賯€就業(yè)崗位，培養(yǎng)科學(xué)養(yǎng)殖人才。
